三明今年23项为民办实事项目全部实施

牛转乾坤

悠悠万事，民生为大。为提升人民群众的安全感、获得感、幸福感，一直以来，我市坚持以人为本、执政为民，切实办好一件件民生实事，扎实推进一项项民生工程，不断健全公共服务体系，让改革发展的成果更多地惠及百姓，更多地保障和改善民生。

为全面展示五年来我市民生工作取得的成效，三明日报25日推出“民生篇”系列报道，其中《丝丝福泽润民心》，回顾总结了五年来我市为民办实事工作。

丝丝福泽润民心

我市为民办实事工作综述

★2012年，全市重点水利项目建设完成，解决了农村饮水不安全问题惠及35.1万人；

2013年，实施水土流失治理工程，综合治理水土流失面积75万亩；

2014年，加快保障性安居工程建设，开工建设保障性安居工程住房5753套（户）；

2015年，提高农村居民最低生活保障标准，全市4.3万名低保对象受惠；

2016年9月，我市23项为民办实事项目总投资51.1亿元，比原计划投资增加5.9亿元，截至目前，23项为民办实事项目已经全部实施，完成投资40亿元，占投资计划的78.2%……

一串串数字的背后，蕴含着市委、市政府浓浓的民生情怀。5年来，市委、市政府按照“全民关注、全面受益、全力而为”的原则，及时找准定位、理清思路，狠抓民生工程、惠民工程，突出解决了一批与人民群众息息相关的文化、教育、住房、劳动就业等热点难点问题，进一步推动了全市经济社会和谐发展。

对接民之所需增强市民归属感

9月13日，炎炎烈日下，下洋城东幼儿园的施工现场，工人们正在紧张地进行主体建筑的建设。“城东幼儿园的建立，将填补下洋片区没有公立幼儿园的空白，满足这里学龄前儿童就近上学的需求。”三明市教育局发展规划科科长余锦明说，幼儿园预计明年秋季可投入使用。

“我的房子就买在幼儿园附近的新楼盘，原本还在担忧附近没有公立幼儿园，以后孩子上学不知道怎么解决，现在这种担心没有了。”市民郑雅婷高兴地说，儿子马上就要上幼儿园了，城东幼儿园建成后正好赶上，心里别提多高兴了。

近年来，我市教育局和各县（市、区）人民政府，通过保基本、补短板，全市义务教育学校条件配备（包含基础教育信息化）都能达到省定标准，学校教育资源配置差异状况全面改善，义务教育均衡发展水平进一步提高。

余锦明介绍，目前全市17个公办幼儿园建设项目已开工9个。为全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，添置图书21.85万册，购置学生课桌2万套。尤其是在完善公共体育服务工程方面，将建设城市社区全民健身场地设施项目提上日程。

教育是最精准的扶贫，扶贫攻坚是一场非赢不可的战役。5年来，市委、市政府主动作为，敢于开拓，以“百姓富，生态美”、全面建设小康社会为扶贫工作主题，从农村基础设施建设到富民产业培育，从农村发展规划到生活状况改善，从“输血扶贫”到农户“造血”，不断在优化工作思路上下功夫，以更加精准的举措推进扶贫攻坚工作。

今年，我市与省国开行签署了《关于实施精准扶贫助推三明国家扶贫改革试验区建设的合作框架协议》，进一步完善扶贫小额贷款政策，全市扶贫小额信贷共筹集资金10647万元，并有9个县（市）成立了扶贫小额信贷担保基金。

百姓富了“脑袋”，也鼓了“口袋”，加强基础设施建设，提高人民幸福感成了当务之急。2014年11月，三明版的“南水北调”工程——三明市区第二供水工程开工，两年多来工程进展顺利。截至目前，该工程引水系统已全线贯通，正在进行后续工作，净水厂正在进行设备安装，将于近期正式通水。该工程投入使用后，将保证市区饮用水供水安全，满足市区供水需求。

以“政之所为”对接“民之所需”，市委、市政府始终把百姓冷暖放在心头，把握好时、度、效，让人民群众感受到，这座文明山城在悄悄发生着令人满意的变化。

建设宜居城市提高居民安全感

整治道路交通安全隐患、推进农村道路交叉口安全设施建设、确保国省道安保工程有序进行……近年来，我市积极推进道路交通安全隐患整治和公路安保工程建设，一系列措施的保驾护航，确保市民出行畅通，保障市民出行安全。

百姓的安全感，除了确保出行安全，治理“餐桌污染”，守住“舌尖上的安全”同样不可偏废。多年来，市委、市政府牢固树立以人民为中心的发展理念，严格落实“四个最严”要求，努力让人民群众吃得更安全、更放心、更健康，努力营造人人关心食品安全的浓厚氛围。

“

去年，全市各级食品安全监管部门累计组织开展食品安全执法1.3万余次，省定15类19项抽检项目合格率达到99.9%。全市食品安全违法犯罪活动得到有效遏制，安全形势总体稳定向好，全年未发生重大食品安全事故。

”

建设“食品放心工程”，除了有关部门严格执法外，树立“标杆”，推进食品安全示范建设，卓有成效。我市明溪、将乐两地食品安全社会共治示范县申报成功；尤溪、清流、将乐、泰宁4个创建农产品质量安全县的所辖乡镇，已全部配备快速检测设备和采样监测车辆，4个县的市级龙头企业和省级规范社名录的农民合作社，157家农业生产企业纳入省级平台管理。

随着百姓生活条件的改善，除了重视食品与出行的安全，生活环境的提升也备受关注。近年来，市委、市政府按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念和美丽乡村的要求，建设宜居环境，推进美丽乡村建设再上新台阶。

扩大救助范围提升百姓幸福感

家住三元区岩前镇的吴小军（化名），全家5口人，上有60多岁的父母，下有上初中的女儿，妻子失业在家，生活重担落在吴小军一人身上。然而天有不测风云，今年5月，吴小军被确诊为胶质瘤，高额的医疗费用，对这个原本并不富裕的家庭来说，无疑是雪上加霜。

吴小军病倒后，家里失去了主要的经济来源，只能靠年迈的父亲在家务农勉强维持生计。吴小军到北京的医院做完手术后，又进行了3个月放疗，直到现在，他每个月还需要复查吃药，目前已经花费了10.48万元。因为这病，吴小军花光了家里的积蓄，该如何筹钱治病，让这个家庭一筹莫展。

今年5月，三元区民政局获知吴小军的情况后，第一时间赶往吴小军家里，将8000元临时救助金送到吴小军家人手中。收到这笔钱后，吴小军十分感激，他说，这笔钱不仅让他的病得以继续治疗，解了他们的燃眉之急，同时也温暖了他们的心，永远将这份恩情埋藏于心底。

解民之忧，把党和政府的温暖送到困难群众的手中。我市突出临时救助“救急难”的托底性作用，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖，或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭或个人，及时给予应急性、过渡性救助。

“2013年起，我市在试点基础上全面建立临时救助制度，临时救助资金筹集标准由当地户籍人口每人每年2元标准提高至7元，救助最高限额从5000元提高至8000元。”市城乡低保工作站的工作人员说。

实施城乡一体化医疗救助制度，扩大医疗救助范围。5年来，我市医疗救助筹集标准从每人每年130元提高至400元，实行救助对象“一站式”即时结算服务，并对重特大疾病医疗开展救助。2012年以来，累计实施城乡医疗救助27.99万人次9483.86万元；资助42.58万人次医疗救助对象参加新农合，资助资金3191.17万元。

市城乡低保工作站的工作人员介绍，从2012年起，我市建立农村低保标准自然增长机制，连续5年提高农村低保标准，由原来每人每年1200元提高至2650元-3000元，截至目前累计救助农村低保对象295.14万人次，发放农村低保资金4.37亿元。

“

今年，我市已全面完成农村低保标准提标工作，已为全市3.3万名低保对象发放补助金3438万元；助残工程全面实施，发放困难残疾人生活补贴618万元，下发扶助贫困残疾人就业创业补助资金180万元……

”

为政之道，民生为本。市委、市政府以民为本办实事，为民解忧促和谐的脚步永不停歇。

2016年市委市政府为民办实事项目

生活保障方面

提高农村居民最低生活保障标准

从2016年起，将农村低保标准由现行的家庭年人均收入2300元提高到2650元，财政年人均分档补助标准由1720元提高到2070元，确保全市农村4.5万名低保对象受惠。

提高城乡医疗救助基金政府筹集标准

从2016年起，将城乡医疗救助基金政府筹集标准从医疗救助对象每人每年200元提高到400元。

提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准

为进一步提高基本医疗保障水平，减轻城乡居民看病负担，从2016年起，将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险政府补助标准从每人每年380元提高到每人每年410元。

提升基本公共卫生服务能力

从2016年起，将基本公共卫生服务项目政府补助标准从每人每年40元提高到每人每年45元。

教育教学方面

全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件

2016年实施校园校舍建设85所、共93项，总建筑面积约3.57万平方米；添置图书22.18万册、更新学生课桌2.19万套、购置计算机3761台。

公办幼儿园建设

2016年全市开工建设17所公办幼儿园，建设面积约5.4万平方米，新增幼儿学位4350个。

交通方面

列东大桥及两侧桥头改造工程

2016年将完成B线（上游半幅）桥梁上部结构和三钢侧道路改造，并将于10月竣工通车。

推进道路交通安全隐患整治和公路安保工程

⑴推进道路交通安全隐患整治及农村道路交叉口安全设施建设工程。在全市重点抓好11处事故多发及危险路段隐患的整治工作（其中：事故多发路段7处、危险路段4处）；推进农村道路交叉口安全设施建设工程168处（其中：省级65处、市级103处）。

⑵实施国省道安保工程65公里、农村公路安保提升工程100公里。

实施公交服务便民和游客公共交通服务工程

⑴公交服务便民工程。全市计划新增更新公交车90辆、新增公交线路8条，延伸优化公交线路10条，建设公交停靠站60个，为广大人民群众提供更加便捷、安全及舒适的公交服务。

⑵游客公共交通服务工程。在向莆铁路尤溪站建设旅游集散中心，总面积约14600平方米，其中，集散中心服务大厅、购物区、客运中心等约1600平方米，停车场约3000平方米，食宿服务区约2000平方米，站前广场及绿地约8000平方米，另有室内停车场2800平方米。

实施农村“村村通客车”工程

全市计划建设与改造农村公路80公里，建设农村港湾式客运站1个、新型农村侯车亭20个。

供水方面

三明市区第二供水工程

2016年完成引水隧洞掘进约3.2公里，全线贯通，完成隧洞衬砌，通水；完成净水厂主要设备的安装、调试及出厂道路、给排水管道施工，实现供水。

供水管网改造工程

加快改造城区使用年限超过50年的老旧供水管网和混凝土管、灰口铸铁管、镀锌管等落后管材，以及漏损严重的管网、老旧管网，降低管网漏损率，2016年完成供水管道改造15公里以上。

安居乐业方面

完善公共体育服务工程

⑴建设城市社区全民健身场地设施建设项目。全市新建12个多功能运动场、5个室内健身房、3个笼式足球场和1个拆装式游泳池。每个城市社区多功能运动场建设资金为31.5万元，每个城市社区室内健身房建设资金为15万元，每个城市社区笼式足球场建设资金为40万元，每个拆装式游泳池建设资金为55万元。

⑵开展全民健身活动。举办全民健身运动会，开展40个全民健身运动项目，通过政府购买服务等方式做好赛事组织等工作。

实施扶贫搬迁造福工程

在全市农村实施造福工程异地搬迁安置1.5万人，规范建设省级造福工程集中安置区20个，逐步解决边远偏僻自然村农户、地质灾害农户、贫困残疾人农户等困难群众的异地搬迁需求。

开展农村危房改造

按照住建部、国家发改委等部委部署要求，组织实施900户以上（约3600人）C级危房修缮加固和D级危房拆除重建。

加快保障性安居工程建设

2016年全市开工保障性安居工程住房4800套（其中保障性住房1200套、棚户区改造3600套），基本建成3500套。

“千村整治、百村示范”美丽乡村建设工程

整治改善130个村庄人居环境（含“一事一议”财政奖补美丽乡村试点村），创建12个美丽乡村示范村，打造5条以上美丽乡村景观带；重点抓好“五清楚”（扫清楚、拆清楚、摆清楚、分清楚和粉清楚），强化村庄风貌管控，突出乡土气息，建立农村人居环境管护长效机制；注重典型示范、连线成片，加快推进美丽乡村特色景观带建设。

实施水土流失治理工程

继续推进全市重点县和重点乡镇水土流失治理，综合治理水土流失面积14.88万亩，进一步加强水土保持工作，加大资金投入力度，强化综合管理。

安全方面

治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”

⑴深入贯彻《食品安全法》，全面加强食品生产加工、市场流通、餐饮服务环节监管，严格落实食品安全各项制度，深入开展风险排查和专项整治，确保加工食品抽检合格率达97%以上。

⑵开展食品安全示范建设。一是明溪、将乐开展2016年省食品安全社会共治示范县创建工作，推进出口食品质量安全示范区建设；二是创建尤溪、清流、将乐、泰宁4个农产品质量安全县，深化农业生产源头治理，推进生产标准化、发展绿色化、经营规模化、产品品牌化和监管法制化建设，提高农产品质量安全水平，确保蔬菜农药残留抽检超标率控制在5%以下，生猪“瘦肉精”阳性检出率控制在0.5%以下，水产品养殖环节药残抽检合格率达95%以上。

⑶加强食品监督抽检，做好食品安全风险监测，防范食品安全风险。实施食品快检进乡镇工程，为全市53个基层食品药品监管所配备1套食品安全快速检测设备。

⑷组织开展全市性打击食品安全犯罪专项行动，破获一批食品犯罪案件，遏制食品犯罪活动。

“平安三明”视频监控一期升级改造项目

升级改造2009-2010年建设的视频监控探头200个，将标清摄像机全部更换为高清摄像机，进一步完善全市视频信息综合平台建设，提高社会治安防控能力。

扶贫助学方面

实施贫困人口临时救助制度

对遭遇重大疾病、自然灾害、突发事件、意外伤害、其他特殊原因等导致返贫致贫或者基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。临时救助资金由县级人民政府以当地户籍人口为基数进行筹集，标准为每人每年7元，省级财政对明溪、清流、宁化、建宁、泰宁等5个扶贫重点县全额补助，其他县（市、区）按财力情况分档补助。

完善扶贫小额贷款政策

扩大扶贫小额贷款覆盖面，在现有千户以上贫困人口的10个县（市）全面建立扶贫小额信贷风险担保金，为扶贫开发对象发展生产提供5万元以下、3年以内的无抵押担保贷款。5个重点县每个县担保金额度要达到1200万元，其中省级财政补助800万元；5个非重点县每个县担保金额度要达到800万元，其中省级财政补助400万元。继续为贫困户提供扶贫小额贷款贴息，促进金融机构加大贷款投放额度。

实施助残工程

⑴困难残疾人生活补贴。对符合条件的城乡困难残疾人发放每人每月50元的生活补贴。

⑵重度残疾人护理补贴。从2016年起，将一级重度残疾人护理补贴标准从每人每月50元提高到100元，对二级重度残疾人发放每人每月50元的护理补贴。

⑶扶助贫困残疾人就业创业。扶持全市400名农村贫困残疾人开展就业、创业、生产经营等。

⑷残疾人托养服务。扶持“福乐家园”托养残疾人140名、资助居家养护的重度残疾人1500名。

不帅人傻没钱

辛苦了人民公仆