三明市政协2015年重点提案办理回放

风中夹雨

         市政协九届四次会议以来，282件提案均已办理答复完毕。经市政协主席会议研究确定8件提案作为2015年的重点提案，由市政协主席牵头，7位市政协副主席会同市政府分管领导督促办理，并安排市政协各专委会参与督办。市政协提案不仅关注经济亮点，也关注民生热点，反映了社情民意，对改进政府工作，促进我市经济社会发展起到积极作用。现将8件重点提案的背景建议、办理成效概述刊发。

　　因地制宜建设三明林业博览园

　　背景：我市是国家园林城市，已连续成功举办十一届林博会。林博园的建设正是整合自然资源，将森林引向城市的有效举措，也是建设宜居三明，深度开发三明旅游资源的重要载体。

　　建议：把林博园的建设提到重要议事日程，在虎头山（仙人谷）一重山建设三明乃至海峡两岸植物种类资源保护与展示的综合林业博览园，并把三元格氏栲林、沙县萝卜岩楠木林、永安天宝岩的铁杉林分别作为林业博览园的附属专业园区，与“虎头山多品种植物博览园”一起形成三明林业博览园。通过三纵（人行登山步道）、三横（公路或步道）把林博园异彩纷呈的不同林木景区紧凑地连接在一起，并配套建设林博园管理服务中心。

　　办理：市林业局初步提出了依托虎头山、妙元山、仙人谷国家森林公园和城市绿道现有的生态优势，分期分步建设林业博览园的设想，明确了三明林业博览园的规划范围、定位、构架。2015年9月，市政协许清华副主席带领部分市政协委员、提案者、市政协经济委等有关人员，到市林业局开展由民革三明市委会提出的重点提案《关于因地制宜建设三明林业博览园的建议》督办活动。提案单位对该提案办理情况表示满意。

　　成效：一是先行制定总体规划，请国内知名设计团队，招标编制林博园概念性设计；二是先行做好向下衔接，以城市绿道为主轴，优先改造提升城市绿道与市区主干道的18条连接线；三是先行做好林相改造，在绿道两旁增加了植物标识等解说牌；四是统筹合力推进，城市绿道已建成畔岭至文笔山段17公里，并正在推进畔岭至碧桂园段三期绿道建设。

　　大力发展包装饮用水产业

　　背景：好山有好水，三明拥有丰富的天然优质水资源，是福建省人均水资源量的2.5倍。我市包装饮用水产业具备做大做强的条件，主要表现在水资源丰富，产业基础良好，物流成本较低，生产工艺成熟等。

　　建议：民建三明市委会提出《关于大力发展包装饮用水的建议》，该提案建议把包装饮用水作为一项重要产业来抓，尽早着手开展勘探调查，整体包装宣传造势，打造极品源头水形象。把“打造中国高端饮用水产业基地”作为发展目标，加大专项招商力度，借助大企业营销网络，做大做强我市包装饮用水产业。

　　办理：由市直相关部门负责人实地察看泰宁县石乳甘泉有限公司等企业生产线，仔细听取关于项目建设情况汇报，并座谈研讨。2015年8月，市政协副主席李茂胜带领提案者、提案办理单位负责人、部分市政协委员、市政府办等单位负责人到泰宁县开展此提案的督办活动。提案单位对提案办理结果表示满意。

　　成效：摸清家底。组织有关部门启动饮用水资源普查工作，全面掌握我市适宜发展包装饮用水产业的区域、水源、市场需求，以及现有包装饮用水企业的经营情况等；培育龙头。市县支持泰宁的石乳甘泉等公司做大做强。增加矿泉水资源对外招商的项目储备，积极谋求与国内外行业知名品牌企业合作，鼓励现有包装饮用水企业进行技术改造和新产品开发。

　　打造沙溪河西岸闽学文化长廊

　　背景：福建闽学代表人物中的杨时、罗从彦、朱熹三贤均在三明区域生活学习并从事讲学活动，留下许多历史文化遗迹。在沙溪河西岸河边景观建设中有效呈现以闽学为主要元素的三明本土文化长廊，对了解我市丰富的闽学文化，弘扬传承本土文化很有意义。

　　建议：市政协常委林域生提出《关于在市区沙溪河西岸打造以闽学为主的本土文化长廊的建议》，该提案建议，以沙溪河自然流向分别打造杨时、罗从彦、朱熹的闽学展示区，将整个市区从台江三明南站至徐碧铁路桥列入文化景观规划范畴。利用现有景观融入三明城区本土文化元素。

　　办理：市城乡规划局把科学规划作为项目建设首要环节来抓，集思广益，突出本土文化地域特色，把好历史关、民俗关，2015年8月，市政协朱一勤副主席带领提案者、部分市政协委员和市政府办、规划局、住建局、文广新局、水利局、园林局、城投公司及闽学文化研究会等有关单位负责人开展督办。提案者对提案办理情况表示满意。

　　成效：市委市政府将“沙溪十里闽学文化长廊”项目列入16个市区重中之重项目进行督办。市政府多次召开专题会议研究，市住建局、城乡规划局、文广新局制定了《关于建设沙溪十里闽学文化长廊的实施方案》。市城乡规划局委托设计单位进行了规划设计，并于2015年6月组织专家对方案进行评审通过，并向市民公示。该项目分三年建设，于2017年完工。

　　加强三明市社区矫正工作

　　背景：中共十八届三中全会正式废止了劳动教养制度，原来的劳教制度里达不到刑罚而行政处罚又不能达到矫正目的的这一部分人员，将归纳到社区矫正、教育矫治的范畴内，当前社区矫正工作亟待引起更多关注和重视。

　　建议：农工党三明市委会提出《关于加强我市社区矫正工作的建议》，该提案建议，加快立法，促进社区矫正工作的法制化、科学化和规范化。规范执法身份，将社区矫正内容纳入公、检、法、司等相关职能部门的政府年度考核目标。重视基础，加强司法所力量，配强专业社区矫正工作者，壮大社会志愿者队伍。加大财政保障力度等。

　　办理：市司法局对办理政协委员提案高度重视，2015年8月，市政协副主席蔡光信带领提案者、市政协提案委和社法委的有关负责人，到市司法局开展重点提案督办活动。提案单位对该提案办理过程表示满意。

　　成效：在规范社区矫正工作执法方面，我市着眼全局，突出重点，有序推进。深入开展社区矫正工作“质量提升年”活动；着力推动政务公开，公开社区矫正工作任务、职责、纪律和流程，将审批、考核、奖惩等执法活动向全社会公开公示，接受社会监督；统一规范社区服刑人员档案资料，落实排查责任，加强监督管理，形成常态化排查机制。司法部门积极主动与法院、检察院、公安等职能部门沟通协调，进一步健全工作例会、联席会议和建立工作通报等制度。

　　加大民办幼儿园扶持加强民办幼儿园管理

　　背景：我市民办幼儿园众多，但民办幼儿园的发展现状存在不少问题。幼儿教育事业具有社会公益性，政府对幼儿教育负有不可推卸的责任，应加大对民办幼儿园的关注和扶持力度。

　　建议：民进三明市委会提出《关于加大民办幼儿园扶持，加强民办幼儿园管理的建议》，该提案建议，加大对民办幼儿园的财政扶持，拓宽扶持渠道，规范教学条件，加强对民办幼儿园教师的培训。适当承担民办幼儿园教师的五险一金，保障民办教师的权益。

　　办理：2015年9月，市政协副主席陈欣牵头召开重点提案办理协商会。承办单位认真分析研究，逐项逐条落实，明确结合“十三五”规划编制，将学前教育事业发展摆上应有位置，促进我市民办学前教育事业持续健康发展。提案单位对市政府相关部门办理落实提案工作表示满意。

　　成效：教育部门将民办幼儿园纳入创建省、市级示范园工作范围，并认真指导创建工作。目前，全市40所市级示范幼儿园中有10所是民办幼儿园。先后定级评估民办幼儿园54所，奖励补助资金达132万元。组织实施《关于实行市区幼儿园发展补助奖励措施》，通过以奖代补，鼓励和扶持民办学前教育发展。通过严格审批登记，指导规范办园，落实年检制度，目前已基本形成“联片互动、资源共享、协作提高”的管理格局。多层次、多形式为民办幼儿园提供支持和帮扶，积极开展以保教能力为重点的培训研讨，提升民办幼儿园教师的组织教育教学活动能力。每年专项实施民办幼儿园教师和园长培训计划，近三年共开展培训6场，480名园长、教师参加了培训。

　　保护市区薯沙溪第二水源地

　　背景：“从薯沙溪水库引水新建贵溪洋水厂方案”是市区第二供水工程。市区第二供水工程即将建成，意味着薯沙溪水源地保护工作应纳入议事日程，做好长期的保护工作。

　　建议：开展水源地污染源普查，编制水源地环境保护规划。加大投入，完善水源地保护基础设施。健全保护区生态补偿机制，实施生态公益林保护工程。针对该地区的水土流失治理和植被恢复,争取将治理项目纳入国家和省里的重点生态建设扶持计划。

　　办理：2015年9月，市政协副主席曾明生带领部分市政协委员、提案者和相关提案单位代表、市直有关部门负责人开展由九三学社三明市委会提出《关于保护薯沙溪水源地的建议》重点提案督办视察活动，先后察看薯沙溪水库、市区第二供水工程（引水隧道杜窠工作面）和东牙溪水库等，通过实地查看、听取介绍等方式，详细了解我市加强保护水源地、市区第二供水工程进度等工作情况，相关部门认真梳理，扎实推进水源地保护工作。提案单位对提案办理情况表示满意。

　　成效：市环保局正式将薯沙溪列入市区饮用水源地管理范畴。完善薯沙溪饮用水源地保护方案。积极推动相关保护规划和应急预案制定。从源头把关，落实水源地保护责任，整治水源地污染源。由市环保部门牵头，积极向上争取资金，加强水源地环境基础设施建设，并适时考虑建立薯沙溪生态补偿机制，调动保护区居民的积极性，共同推进水源地环境保护。

　　巩固文明城市建设成果依法常态长效管理城市

　　背景：老典型要有新创造，老经验要有新发展，老品牌要有新亮点。这要求我们以更高水平、更高标准、更宽视野，建立全国文明城市管理的新常态。

　　建议：市政协委员许宗得提出《关于巩固文明城市建设成果，依法常态长效管理城市的建议》，该提案建议，建立健全城市综合管理法规制度体系，加快制订我市城市综合管理法规，理顺相关职能部门间的关系，积极为城市综合管理行政执法提供有效保障。加大城市综合管理资金投入力度，增加城市综合管理执法力量，完善城市综合管理考评监督机制。推进城市数字化管理，进一步加快数字化城市建设步伐等。

　　办理：2015年9月份，市政协副主席李宝兰带领部分市政协委员、提案者和相关提案单位代表、市直有关部门负责人，开展重点提案督办调研活动。市政府办、文明办、住建局、城管执法局重视政协委员提案，积极巩固提升文明城市创建成果，加强城市管理。提案者及相关提案单位与会人员对该提案的办理结果表示满意。

　　成效：完善城市管理体制，目前，三元区完成“区城市管理行政执法局”和“区城市管理综合执法大队”的机构组建、班子配备，并正式挂牌成立开展工作。梅列区编委会已批准成立“区城市管理行政执法局”和“区城市管理综合执法大队”。市、区两级政府不断加大对城市综合管理的人力、物力、财力投入。市财政投入约1000万元建成“数字城管”项目；梅列、三元两区增加经费投入，将城管协管员的工资由原来的1500元/月提高到2000元/月，二级环卫工人的工资也由原来的1000元/月提高到1500元/月，调动了一线职工的工作积极性。市委、市政府把“数字城管”项目建设列为当年全市“五大战役”重点建设项目之一。不断完善市容考评机制，城市精细化管理水平得到进一步提升。