三明市人民政府办公室转发市旅游局等单位关于促进乡村游业发展若干意见的通知（明...

花哥

三明市人民政府办公室转发市旅游局等单位关于促进乡村

旅游业发展若干意见的通知（明政办〔2015〕24号）

    近日，三明市人民政府办公室转发市旅游局等单位《关于促进乡村旅游业发展若干意见》（以下简称《意见》），吹响了我市新时期乡村旅游业发展的进军号。

    近期，市旅游部门也将推出一系列举措，将成立三明市乡村旅游民宿协会、建立三明乡村旅游网站、评定三明市首批“绿野乡居”民宿、推出四条三明市乡村旅游线路、培训一批乡村旅游民宿业主，并在尤溪桂峰村举办“清新福建醉三明﹒乡村越野跑”等活动。许多业内人士表示：三明乡村旅游业的春天来了。

此次出台的《意见》提出十个方面的重点任务：

    一是坚持规划引领。启动编制《三明市乡村旅游业发展规划纲要》，并在此基础上编制各乡村旅游重点乡（镇）、示范村的修建性详细规划和重点项目控制性详细规划，形成统分结合、健全完善的乡村旅游规划体系。二是编制地方标准。制订并实施《三明市“绿野乡居”民宿设施与服务规范》，进一步提高乡村旅游管理水平和服务质量。三是明确发展重点。在重视特色资源保护、保持传统乡村风貌、传承优秀民俗文化的基础上，扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，大力发展休闲度假、养生养老和研学旅行。优先发展景区周边、中心城市周边、动车和高速公路沿线周边的“三边”特色乡村，逐步形成点、线、面整体开发态势。四是完善基础设施。结合实施宜居环境“美丽乡村” 建设工程，对获批规划建设的乡村旅游特色乡镇、特色村做到“三优先”，即：优先建设路、水、电、气、污水处理、生活垃圾处理等基础设施；优先实施“村村通”和“网络化延伸”工程；优先建设乡村旅游区（点）与主要交通干道的连接线。对乡村旅游点所在地的农户做到“两引导”，即:引导乡村餐饮、购物经营业户相对集中，规范经营等。五是创新经营管理。建立条块结合的管理机制，完善分级管理、以县（市、区）为主的管理体系，鼓励发展“农户+农户”、“公司+农户”、“市民+农户”的股份制经营模式和乡村旅游合作社。鼓励各地成立乡村旅游民宿协会或联盟。推广泰宁水际村“三大协会”（家庭旅馆协会、游船协会、渔业协会）做法，建立和完善行业规范发展长效机制。六是加大财政投入。市、县两级要将乡村旅游发展专项资金列入财政预算。2015年，市财政安排1000万元作为市旅游发展专项资金，其中统筹安排200万元资金用于乡村旅游的规划编制、人才培训、宣传推广、项目扶持和发展“绿野乡居”特色民宿的提升改造等。将年度确定的乡村旅游重点村纳入农村“一事一议”项目专项补助资金范围。七是配套金融支持。金融机构适当加大信贷投放力度，适度降低乡村旅游业主贷款准入门槛，支持农村发展的小额贷款优先用于乡村旅游项目。对符合小额担保贷款条件的经营业主，可向当地人社部门申请期限不超过2年的创业小额担保贷款，在基准利率上浮3个点以内由财政给予全额贴息；对符合劳动密集型小企业贷款条件的乡村旅游企业，可申请期限不超过2年、额度不超过200万元的贷款，同期贷款基准利率的50%给予贴息，贴息资金由省级（含中央）财政负担80%，企业所在地受益财政负担20%。八是优化土地政策。对利用农村集体经济组织所有的耕地、林地、园地、水域兴办旅游项目的，在不改变土地所有权性质、用途的前提下，可依法通过承包、租赁等形式取得经营权，承包期限最长30年，租赁期限最长20年；经县级以上人民政府批准，单位或个人可以利用国有荒山、荒坡、荒滩进行旅游开发，在不改变土地所有权性质、用途的前提下，开发期限最高30年。对符合土地利用总体规划的在乡村建设四星级以上旅游饭店、4A级旅游景区需要新增用地的，不与城乡建设用地的增减指标挂钩,可按现行规定的最低价起始招拍挂出让土地。九是提供免费培训。联合三明学院旅游学院成立乡村旅游培训基地，不定期举办乡村旅游专题免费培训班，加强乡村旅游经营户、讲解员、服务员“三类实用人才”培训和落地辅导。市、县人社部门免费为乡村旅游企业发布招聘信息，对乡村旅游经营业主SIYB创业培训以及乡村民宿、餐饮服务等乡村旅游技能培训给予一定补助。十是联合宣传推广。建立市、县、乡、村以及旅行社的联动营销机制，统筹市县两级旅游营销资金，通过整合营销、联合投放、宣传补助等方式，策划编排特色鲜明的乡村旅游精品线路。规范设立乡村旅游公共信息平台，为游客提供全方位的乡村旅游信息资讯服务。鼓励有条件的县（市、区）积极发展智慧乡村旅游，增强线上线下营销能力。

    最后，《意见》强调，各地要结合本地区实际，因地制宜出台具体政策措施，要加强组织协调、推进示范带动、形成工作合力、完善督查机制，促进乡村旅游业健康可持续发展。

信息来源：三明市委办、三明市政府办

小雨哥

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