关注农民工施工安全

小川渝

       据有关资料显示，目前我国建筑施工行业施工作业人员中农民工占总从业人数的80％以上，达到2800万人。由于绝大部分农民工文化知识偏低，安全意识比较淡薄，劳务输出单位培训不到位，施工现场违章作业、违章指挥等因素造成安全生产事故频发，使建筑施工企业成为继煤炭、交通之后的第三大安全事故高发行业；从有关统计数字表明：在这些事故中，受到伤害的有75％是农民工。

一、工程项目安全事故及农民工人身伤亡事故高发的原因

　　1、企业管理层的原因

      项目安全管理人员不足、并且配备人员大多专业不对口、无执业资格证书，从而淡化、弱化了安全管理的职能；忽视 “安全是第一生产力”的管理要素，当施工进度、质量、效益与安全发生冲突时，往往轻安全质量，重进度和效益；安全教育培训不到位。检查监管不到位，制度落实不严。

　   2、施工作业队的原因

　　现场管控乏力，违章指挥现象突出。在施工现场，由于工程项目部管理力量的不足，对劳务队的监管上难以到位，而作业队现场管理人员对安全技术规范知之甚少，只凭经验指挥，导致现场“三违现象”突出，安全隐患增多；安全责任制落实不到位。

　　3、农民工自身的原因

       施工作业人员大部份来自经济比较落后的农村。普遍文化知识较低，安全意识淡薄，自我保护意识较差。对现场存在的安全隐患马虎、侥幸，视而不见，在劳动纪律和规章制度面前麻木不仁、我行我素。大多数农民工不了解自己身体状况，个别劳务人员在明知身体不适的情况下，带病冒险作业，导致突发性的非因公伤亡事故时有发生。

     安全问题日益受到国家和全社会人民的关注，那么建筑行业究竟如何实现安全管理呢？成都大势管理顾问李老师在为某知名建筑企业员工进行的《建筑施工安全管理》培训中提到可以通过如下5点措施加强安全生产管理：

　  1、增强对农民工安全管理重要性的认识

      当前在工程项目施工现场的劳动力基本上都是农民工，管好农民工，降低安全事故是项目管理的一件头等大事，是保证进度、质量和效益的前提。施工企业各级领导人必须充分认识到安全生产的重要性。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的管理方针，消除麻痹、侥幸的思想。　　

      2、建立安全生产管理体系，抓好安全生产责任制的落实

　   实行扁平化管理。建立工程项目部、施工队和作业工班三级联动的安全管理机构。完善安全生产管理制度、落实安全生产责任制。定期进行考核，兑现奖罚。

　　3、加强对农民工安全教育培训

　　加强安全常识教育。不断提高施工作业人员的安全常识和自我安全保护能力。操作技能培训。针对各工种特点进行安全技能培训，是培养农民工专业安全知识、操作技能的有效手段。加强应急措施培训。提高施工作业人员遵章守纪的自觉性和安全防范意识以及果断处置突发事件的能力。

　    4、加强劳务用工合同管理

　　为降低项目管理风险，农民工进场施工必须签订劳动合同，属于项目部临时聘用人员，在公司授权下，可由项目部直接与受聘人员签订以完成一定工作任务的劳动合同。劳务分包队伍的农民工必须与劳务派遣公司签订劳动合同，项目部要跟踪检查，登记造册、做到一个不漏。建立农民工健康档案。为减少意外事故和非因公伤亡事故的发生，工程项目部必须按照企业管理规定，建立参建人员职业健康管理档案，参与项目施工的所有人员上岗前必须经县级以上医疗机构检查，证明健康合格方可进场作业

　　5、强化现场规范化施工管理

　    在施工中严格按照规范制定方案、布置现场。技术人员对施工作业队进行施工技术交底时同时进行安全技术交底，告知其作业危险因素和安全注意事项。施工现场必须设置醒目的警示、指示标志和标识、标牌，必须设置安全有效的安全防护装置，除此之外，还要保证安全措施费的合理投入、强化现场文明施工管理并且加强对职工生活区管理。

       张老师最后强调：工程项目安全生产一项系统工程，涉及到项目管理的方方面面，保障参建人员的人身安全，减少工程项目安全事故的发生，降低国家和企业的财产损失以及工程项目管理风险，是每一位企业管理者义不容辞的职责。因此，必须建立一套长效的预防和管控机制，全面推行规范化、精细化的施工管理。坚持以人为本的管理方针，在安全管理上始终坚持“安全第一，预防为主”，做到未雨绸缪，警钟长鸣。