三元区和谐征迁助推城市新发展

三明阿兵

    130天，14个项目，累计完成征地1497.03亩，房屋签约916户，企业征收20家……在这背后，是说不完的日晒雨淋，算不出的风餐露宿……三元区征迁人披星戴月的辛苦与集思广益的合作被凝聚在一张张签订的协议上。
　　市区征迁“百日攻坚”行动启动以来，三元区切实履行指挥部统筹协调职能，紧紧围绕市委、市政府各项部署要求，大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，强化责任意识和担当意识，充分调动基层的主动性和积极性，倒排攻坚任务，以团队协作、精准发力、压实责任、多管齐下等强有力的工作举措，有效克服历史遗留问题比例大、涉及困难群体多、征迁补偿期望值高等问题，积小胜为大胜，全力推进征迁工作，为城市发展积蓄力量，为百姓民生谋取福祉。

　　团队协作，统筹“一盘棋”
　　今年2月底，随着市区房屋土地征收百日攻坚行动号角的吹响，三元区立即组织精干力量，锤炼征迁“铁军”，全力推进征迁工作，在全区营造了你追我赶、争先创优的良好氛围。
　　攻坚指挥部由区委、区政府主要领导负总责，下设征迁攻坚组、政策保障组、综合服务组、综治维稳组、督促检查组等5个工作组。具体工作中，坚持分类施策，实行“一名领导领衔、一个团队运作、一套方案推进”，由12名处级领导挂帅，按片区成立了南部新城、省一建白沙、白沙旧城改造、下洋棚户区改造、山水御园等8个攻坚团队，队员从各地具备基层工作经验、协调能力强、政治素质高的干部中抽调，切实做到精准指挥、步调一致。
　　紧抓统筹调度，先后召开动员会、推进会、现场办公会等各类会议共计60余次，切实理清责任、理顺工作，推动了一系列难点问题的解决，在指挥部的直接调度下，停滞10年的医药公司地块、停滞17年的新市南路297号1幢（逸居花园）项目和停滞10年的三胶厂二期地块先后得到攻克。
　　强化比学赶超，制定出台土地及房屋征收工作专项考评办法，实行“每日一通报、每周一点评”“红黑榜”督查通报等机制，通过微信群实时“晒入户、晒签约、晒服务、晒进度”，并将征迁攻坚成果纳入各级各相关部门年终考评、列入区委区政府督查内容，区委组织部组成专门考评组，对一线征迁工作人员实行跟踪考核，作为选拔任用干部的重要依据。
　　精准发力，并走“两途径”
　　征地先征“心”，拆迁先拆“墙”。三元区瞄准征迁工作的重点和难点，讲究策略与方法，攻心与用法并行，做到以情感人、以理服人。
　　攻心方面，加强干部宗旨意识教育，树立“群众事情无小事”的观念，以热心、耐心和细心，以平等的姿态、亲近的接触、真诚的情感，说百姓话、谈百姓事、喝百姓茶，在政策允许的前提下，运用“十指连弹”的方法，因户施策、精准施策，用足最低生活保障、临时困难救济、城乡医疗救助等社保医保政策，采取就业培训、就学帮扶、创业贷款等多种方式，切实解决群众因房屋征收过渡时间而产生的临时性、突发性困难，在融洽干群情感中实现突破。如省一建下洋棚改是我区百日攻坚征迁任务数最多的地块，需在100多天内完成征收814户（含自加压力项目），工作人员带着感情、带着责任与群众沟通交流，通过反复细致做思想工作，95%以上征迁户最终被感动，心平气和地签订了协议，并主动配合腾房拆除工作。
　　用法方面，坚持先解纠纷后签约，专门组建律师顾问团、组织有经验的调解员参与矛盾调解，帮助征迁户理顺利益关系、以谈促拆，累计为征收户解决房屋征收过程中矛盾纠纷28起；坚持先攻山头后冲锋，强化党员干部以及教师、医生等公职人员的大局意识，明确要求严肃纪律、带头征迁，并抓住村主干等带头户、关键人开展攻策攻势，通过重点的先行突破起到拆迁一户、带动一片的效果。
　　压实责任，推行“三清单”
　　征迁工作难，更需要压实责任。
　　进度周报单、进展督办单、工作请示单，21个项目（含区自加压力7个项目）的征迁任务，全部以清单形式，明确时间节点和要求，下达给各项目负责人及涉及征迁的村（居）委会，任务沟通、任务协调、任务进度反馈、任务督查。清单作业，有效推动征迁工作规范高效运转。
　　进度周报单是将各项目摸底、认证、复核确认等存在的问题及时归纳，将各板块签约、腾房、拆迁以及亮点工作每周汇总上报，指挥部实时统筹研究调度。进展督办单是对进度落后板块，以督办单的形式对相关指挥部、工作小组进行提醒、督办，推动工作提速推进。工作请示单是将征迁工作中确实无法解决或者急需市里协调、明确的事项，及时上报市政府相关领导及部门，形成短、平、快的问题处理流程。
　　“三张清单”制度的推行，有效提升了征迁效率，一批征迁任务提前目标时限完成，其中，三胶厂、原惠好医药地块分别仅用时22天、39天即完成交地；逸居花园用时57天即成功签订协议；省一建下洋ABCD地块用时137天，完成全部760户住房、54间店面共814户征收，推进效率前所未有。
　　各个指挥部“八仙过海、各显神通”。新市南路297幢405室，存在产权人已去世的特殊情况，工作组通过20多天的轮番动员，按照继承人的实际情况和真实意愿，建议对产权合理分配，理顺了他们家庭的继承问题，最后成功签约；在台江头自建房征迁项目中，因面积认定问题，村主干毛某迟迟不肯签订协议，城东乡用了半个月时间找证据，终于成功做通工作，其余拆迁户也陆续签订协议；白沙省一建A地块征收中，李大爷思想多次反复，征收组主动出击，多次联系他远在国外的儿子，获取孩子的支持，打消夫妻二人的顾虑……
　　多管齐下，用好“四种力”
　　征地拆迁涉及到被拆迁群众最直接、最现实的利益，也是被拆迁群众最关心、最实际、最容易引发各种矛盾焦点的工作。在开展征迁工作过程中，三元区始终坚持用好宣传舆论引导力、市区联动推动力、阳光操作公信力、基层一线创造力，切实做到公开、公正、公平，保障群众根本利益。
　　宣传舆论的引导力。充分发挥各种宣传阵地特别是新媒体的作用，广泛宣传征迁改造的意义价值、政策标准、工作方法，突出宣传征迁工作的动态进展、先进典型、特色亮点，把区委、区政府征迁攻坚的决心和诚意传递给群众，有力营造了“街头巷尾谈征迁，家家户户议政策”的浓厚征迁氛围。同时，推出一批触动人心的专题报道，开拍全省首部征迁题材微电影《真情迁动》，并紧扣征迁阶段性特征和需要，组织针对性报道，形成舆论宣传攻势，有效打破征迁对象观望等待和少数钉子户对立僵持的心理闸门。
　　市区联动的推动力。在强化主体意识、发挥主体作用的同时，注重市区两级的联动配合，主动汇报、主动沟通，与市直部门沟通理顺了14个政策问题，与市有关单位协作解决了城东村2个时隔超9年的遗留问题，推动省一建后山A、B地块顺利签订协议，特别是市委市政府关注、关心三元的征迁工作，多次组织开展现场调研、专题调度、释疑解难，为三元区“百日攻坚”行动的有力推进注入了强大动力。
　　阳光操作的公信力。始终坚持公开公平公正，切实做到干部和群众一个样，先签和后签一个样，穿皮鞋的和穿草鞋的一个样，老实人和“钉子户”一个样。严格执行征迁方案，切实理清土地权属、分清房屋结构、认准建设节点，坚决杜绝跨节点、跨结构、跨档次认定房产，杜绝恶意转移财产、恶意分户，杜绝“一户多签”，杜绝以假发票骗用、冒用或套用补偿款；坚持“一个政策讲到底、一把尺子量到底、一个标准管到底”，做到精准丈量数据，精准测算补偿，精准发放资金，做到补偿标准、安置方案、丈量数据、评估结果、奖励政策、安置结果全公开；针对补偿个案问题，专门成立会商小组，实事求是、合情合理研究解决，做到一户一策、总体平衡。公开、公正、公平的征收政策和做法赢得了辖区广大群众的支持和理解，攻坚期间未发生因征迁引发的非正常上访、恶性阻工事件以及安全事故。
　　基层一线的创造力。切实发挥好“三街一乡”干部的“主力军”作用，大力弘扬特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神，充分激发基层的主动性和创造性。如城关街道发动“一长四员”投入征迁工作，签到在社区、考勤在社区，真正“沉下心、沉下身、沉下力”做征迁，全面完成清盘任务和自加压力任务；白沙街道主动帮助征迁户过渡安置，每名征迁干部都充当起房产“中介员”，主动践行“为民征迁”；富兴堡街道实行“五包”工作制（包思想工作、包丈量评估、包协议签订、包按期腾房、包善后工作），按照解线头、攻难题的方式推动了工作；城东乡干部直面历史遗留问题，主动“跑上”对接政策、“跑下”沟通群众，成功攻克一批征迁瓶颈问题。
　　130天的征迁历程，一路披荆斩棘、攻坚克难，虽然征收体量前所未有，但是攻坚成效和推进速度也是前所未有，实现了攻坚行动由各自为战向全区统筹的转变、征迁安置由利益对立向利益双赢的转变、征迁进程由拉锯互看向争相签约的转变、宣传工作由局部应对向全面推动的转变，锤炼了一支能征善战的干部队伍，形成了三元区征迁的样本和速度。逸居花园停滞10余年的征迁工作完成，取而代之的是公共广场的建设；下洋棚户区改造征迁任务顺利完成，意味着棚改工程得以开足马力向前推进；东霞B地块、三明现代大坂物流园用地征迁任务达成，三明南部新城核心区建设的版图再扩张……
　　征迁，让三元的发展更有活力。循着民生的利益，前行的路愈发开阔！ （杨开长黄柳青）

不帅人傻没钱

征途工作人员辛苦啦！上有压力，下有阻力